USA anulują zasadę raportowania transakcji kryptowalutowych o wartości 10 000 USD wysyłanych do prywatnych portfeli

FinCEN wycofała dwie długo oczekujące propozycje, które wymagałyby raportowania przelewów kryptowalut powyżej 10 000 USD do portfeli samodzielnego przechowywania i nakładały nowe zasady na miksery kryptowalut.

Amerykańska Sieć Egzekwowania Przestępstw Finansowych (FinCEN) oficjalnie wycofała dwie kontrowersyjne propozycje regulacyjne, które wisiały nad przemysłem kryptowalut przez lata. Zasady, które nigdy nie weszły w życie, wymagałyby od Amerykanów zgłaszania przelewów kryptowalut przekraczających 10 000 USD do ich własnych prywatnych portfeli i nakładały bardziej rygorystyczny nadzór na usługi mieszania kryptowalut, które ukrywają ślady transakcji.

Propozycje zostały po raz pierwszy przedstawione w ostatnich dniach administracji Trumpa pod koniec 2020 roku i kontynuowane za administracji Bidena. Wywołały natychmiastową reakcję ze strony obrońców prywatności, grup branżowych i ustawodawców, którzy argumentowali, że środki stworzą niewykonalny reżim nadzoru nad samodzielnym przechowywaniem — podstawową zasadą własności kryptowalut. W przeciwieństwie do tradycyjnych przelewów bankowych, transakcje kryptowalutowe do własnego portfela nie angażują strony trzeciej, co sprawia, że takie wymogi raportowania są zarówno technicznie złożone, jak i filozoficznie kontrowersyjne.

Zgodnie z proponowanymi zasadami każda osoba lub firma przekazująca ponad 10 000 USD w kryptowalucie do prywatnego portfela musiałaby złożyć raport do FinCEN, podobnie jak w przypadku istniejących zasad dla dużych transakcji gotówkowych. Propozycja dotycząca mikserów oznaczyłaby niektóre usługi zwiększające prywatność jako przekaźniki pieniędzy, poddając je wymogom ustawy o tajemnicy bankowej, w tym identyfikacji klientów i monitorowaniu transakcji.

Wycofanie oznacza istotną zmianę polityki i odzwierciedla ewoluującą postawę amerykańskich regulatorów w bardziej przyjaznym dla kryptowalut klimacie politycznym. Obserwatorzy branży zauważają, że propozycje pozostawały w zawieszeniu przez ponad pięć lat, bez jasnej ścieżki wdrożenia. Ich formalne wycofanie usuwa długotrwałe źródło niepewności regulacyjnej, które zniechęcało niektórych użytkowników do przenoszenia środków z giełd do samodzielnego przechowywania.

Dla zwykłych posiadaczy kryptowalut decyzja oznacza o jeden ciężar przestrzegania przepisów mniej przy zarządzaniu własnymi aktywami. Samodzielne przechowywanie — trzymanie kluczy prywatnych zamiast pozostawiania środków na giełdzie — od dawna uważane jest za najlepszą praktykę bezpieczeństwa, ale groźba obowiązkowego raportowania stworzyła efekt mrożący. Wycofane zasady skutecznie zamieniłyby każdy znaczący przelew portfela w potencjalny wyzwalacz audytu.

Wycofanie propozycji dotyczącej mikserów jest równie istotne. Narzędzia prywatności, takie jak Tornado Cash i inne miksery, znalazły się w centrum intensywnej kontroli regulacyjnej, a niektórzy operatorzy stanęli w obliczu oskarżeń karnych. Chociaż to wycofanie nie przyznaje mikserom ogólnej ochrony prawnej, usuwa jeden kanał federalnego nadzoru, który krytycy twierdzili, że wypchnąłby technologię prywatności do podziemia lub za granicę.

Zwolennicy branży nazywają ten ruch zwycięstwem prywatności finansowej i uznaniem, że nie wszystkie działania związane z samodzielnym przechowywaniem są podejrzane. Jednak istniejące zasady przeciwdziałania praniu pieniędzy nadal mają zastosowanie do giełd i innych pośredników, a organy ścigania zachowują szerokie uprawnienia do śledzenia nielegalnych transakcji kryptowalutowych. Wycofanie nie wpływa na wymogi raportowania dla giełd lub innych regulowanych podmiotów, tylko na bezpośrednie ruchy peer-to-peer i samodzielnego przechowywania.

Co obserwować dalej: czy FinCEN zaproponuje węższe, bardziej ukierunkowane zasady, czy też oznacza to długoterminowe wycofanie się regulacyjne. Administracja Bidena sygnalizowała zainteresowanie przywróceniem jakiejś formy propozycji, ale wycofanie sugeruje, że przeszkody polityczne i praktyczne okazały się nie do pokonania. Na razie użytkownicy kryptowalut mogą przenosić środki do własnych portfeli bez stawiania czoła nowemu federalnemu obowiązkowi raportowania.