Les États-Unis suppriment la règle de déclaration de 10 000 $ pour les cryptomonnaies envoyées vers des portefeuilles privés

Le FinCEN a retiré deux propositions attendues depuis longtemps qui auraient exigé la déclaration des transferts crypto supérieurs à 10 000 $ vers des portefeuilles d'auto-conservation et imposé de nouvelles règles sur les mixeurs crypto.

Le Financial Crimes Enforcement Network des États-Unis (FinCEN) a officiellement retiré deux propositions réglementaires controversées qui pesaient sur l'industrie des cryptomonnaies depuis des années. Les règles, qui n'ont jamais pris effet, auraient exigé des Américains qu'ils déclarent les transferts de cryptomonnaies dépassant 10 000 $ vers leurs propres portefeuilles privés et imposé une surveillance plus stricte sur les services de mixage crypto qui masquent les traces de transactions.

Les propositions ont été introduites pour la première fois durant les derniers jours de l'administration Trump fin 2020 et poursuivies sous l'administration Biden. Elles ont déclenché une réaction immédiate des défenseurs de la vie privée, des groupes de l'industrie et des législateurs qui ont soutenu que les mesures créeraient un régime de surveillance impraticable sur l'auto-conservation — un principe fondamental de la propriété de cryptomonnaie. Contrairement aux virements bancaires traditionnels, les transactions crypto vers son propre portefeuille n'impliquent pas de tiers, rendant de telles exigences de déclaration à la fois techniquement complexes et philosophiquement controversées.

Selon les règles proposées, toute personne ou entreprise transférant plus de 10 000 $ de cryptomonnaie vers un portefeuille privé aurait dû déposer un rapport auprès du FinCEN, similaire aux règles existantes pour les grandes transactions en espèces. La proposition sur les mixeurs aurait désigné certains services d'amélioration de la confidentialité comme transmetteurs d'argent, les soumettant à la conformité du Bank Secrecy Act, y compris l'identification des clients et la surveillance des transactions.

Le retrait marque un changement de politique important et reflète la position évolutive des régulateurs américains dans un climat politique plus favorable aux cryptomonnaies. Les observateurs de l'industrie notent que les propositions étaient restées dans les limbes pendant plus de cinq ans, sans voie claire vers la mise en œuvre. Leur retrait formel supprime une source de longue date d'incertitude réglementaire qui avait découragé certains utilisateurs de déplacer des fonds hors des bourses vers l'auto-conservation.

Pour les détenteurs ordinaires de cryptomonnaies, la décision signifie une charge de conformité en moins lors de la gestion de leurs propres actifs. L'auto-conservation — détenir des clés privées plutôt que de laisser des fonds sur une bourse — a longtemps été considérée comme une meilleure pratique de sécurité, mais la menace de déclaration obligatoire avait créé un effet dissuasif. Les règles retirées auraient effectivement transformé chaque transfert significatif de portefeuille en déclencheur potentiel d'audit.

Le retrait de la proposition sur les mixeurs est tout aussi important. Les outils de confidentialité comme Tornado Cash et autres mixeurs ont été au centre d'un examen réglementaire intense, certains opérateurs faisant face à des accusations criminelles. Bien que ce retrait n'accorde pas aux mixeurs une protection juridique générale, il supprime une voie de surveillance fédérale que les critiques disaient aurait poussé la technologie de confidentialité sous terre ou à l'étranger.

Les défenseurs de l'industrie appellent cette décision une victoire pour la vie privée financière et une reconnaissance que toute activité d'auto-conservation n'est pas suspecte. Cependant, les règles existantes contre le blanchiment d'argent s'appliquent toujours aux bourses et autres intermédiaires, et les forces de l'ordre conservent une large autorité pour enquêter sur les transactions crypto illicites. Le retrait n'affecte pas les exigences de déclaration pour les bourses ou autres entités réglementées, seulement les mouvements directs peer-to-peer et d'auto-conservation.

Ce qu'il faut surveiller ensuite : si le FinCEN proposera des règles plus étroites et ciblées ou si cela marque un retrait réglementaire à plus long terme. L'administration Biden avait signalé son intérêt à relancer une forme des propositions, mais le retrait suggère que les obstacles politiques et pratiques se sont révélés insurmontables. Pour l'instant, les utilisateurs de cryptomonnaies peuvent déplacer des fonds vers leurs propres portefeuilles sans faire face à une nouvelle obligation de déclaration fédérale.